香港重建局對(duì)臺(tái)北市參訪團(tuán)進(jìn)行簡報(bào)(照片提供：臺(tái)北市政府)

【MyGoNews編輯部/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】由臺(tái)北市長郝龍斌率領(lǐng)的臺(tái)北參訪團(tuán)，2011年2月20日抵達(dá)香港之後，立刻前往市區(qū)重建局考察，該局理事主席張震遠(yuǎn)親自迎接並進(jìn)行簡報(bào)。郝市長參訪完畢後表示，這會(huì)期將在市議會(huì)推動(dòng)類似香港市區(qū)重建局功能的「臺(tái)北都市更新公司」，加速臺(tái)北市的都更腳步，給市民更加舒適的居住環(huán)境。

張理事主席並帶郝市長體驗(yàn)?zāi)M現(xiàn)況的「籠屋」，屋內(nèi)面積約僅1~2坪大小，在擺了雙層床架、吃飯桌椅之後，顯得狹窄不堪。郝市長與張理事長兩個(gè)大男人一坐進(jìn)去，屋內(nèi)幾乎沒有轉(zhuǎn)身空間，但這已經(jīng)是「比較好的狀況」，一般是住進(jìn)3~4口人的空間了。

張震遠(yuǎn)理事主席並帶郝市長體驗(yàn)?zāi)M現(xiàn)況的「籠屋」(照片提供：臺(tái)北市政府)

「籠屋」指得是在香港市區(qū)，由屋主將已經(jīng)很狹窄的住宅，再加以分割成眾多床位，居住者多為單身、從事勞動(dòng)工作的男性，通常都會(huì)將自己所有的財(cái)物和雜物放到床上，生活和睡覺都在裡面。為了保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，他們會(huì)在床的四邊加上鐵絲網(wǎng)，成為香港現(xiàn)存的特殊居住型式。

郝市長表示，籠屋雖然是香港的特殊居住問題，但他在親自體驗(yàn)之後，感覺更有責(zé)任、以及更應(yīng)加快速推動(dòng)臺(tái)北市的都更腳步，協(xié)助市民、尤其是目前生活環(huán)境不好的一群，儘速改善居住環(huán)境，像市區(qū)重建局這樣可以加速都更的機(jī)構(gòu)，就是臺(tái)北市能跟香港借鏡、取經(jīng)的地方。
 

香港有110,000居民，生活在失修的房子中(照片提供：臺(tái)北市政府)

簡報(bào)時(shí)，張理事主席指出，香港市區(qū)重建局並非政府部門，也非私營企業(yè)，職員都不是公務(wù)員，而是一個(gè)「法定機(jī)構(gòu)」，性質(zhì)是非營利社會(huì)企業(yè)，以臺(tái)灣的用語來說，是一個(gè)具法人地位的公益機(jī)構(gòu)，最高任務(wù)為解決香港的市區(qū)老化問題，在過去10年已成功推展近50個(gè)更新案例。

市建局的工作由兩份文件規(guī)範(fàn)。第一份是「市區(qū)重建策略」，確立香港市區(qū)更新的任務(wù)和方向?，F(xiàn)行的「市區(qū)重建策略」在2001年制定，新的內(nèi)容將在2011年初推出；另一份文件是「市區(qū)重建局法例」，這是一份有法律效力的文件，從法律角度規(guī)定了市區(qū)重建局的組織和工作。

香港特區(qū)政府成立市建局，主要是要解決香港市區(qū)老化的問題，成立之初、向局方注資了100億港元，作為營運(yùn)資本。市建局需在審慎理財(cái)?shù)脑瓌t之下，利用這筆資金開展專案，自負(fù)盈虧。政府也通過豁免市建局重建項(xiàng)目的地價(jià)，間接資助市建局的重建專案。

近期，市區(qū)重建局進(jìn)行了一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在香港的42,000幢私人樓宇之中，有16,000幢房子超過30年。失修情況相當(dāng)嚴(yán)重，極需處理；在社會(huì)層面，現(xiàn)在香港有110,000居民，生活在失修的房子中，夏季缺乏空調(diào)、加上沒有窗戶，室內(nèi)氣溫高達(dá)攝氏37度，苦不堪言。

而在過去十年，市建局展開近50個(gè)重建專案，可以幫助3萬多位舊區(qū)居民，改善生活條件。與從2004年推出樓宇復(fù)修服務(wù)以來，協(xié)助500多幢樓宇進(jìn)行維修，幫助的住戶超過4萬戶；最近2年，市建局和房屋協(xié)會(huì)合資25億港元，協(xié)助2,600幢舊樓復(fù)修，市建局負(fù)責(zé)其中1,300幢。
 

香港「籠屋」內(nèi)空間相當(dāng)狹小

市區(qū)重建面臨的最大挑戰(zhàn)是「搬遷賠償」。為建立一套客觀賠償標(biāo)準(zhǔn)，市建局以香港立法會(huì)在2001年同意的「同區(qū)7年樓」作為賠償基礎(chǔ)。這個(gè)價(jià)錢往往是舊樓市價(jià)的2到3倍。而且，這個(gè)「同區(qū)7年樓」的單位價(jià)，是邀請(qǐng)至少7家的獨(dú)立估價(jià)師所算出，藉以增加公信力與提升透明度。

最近3年，市建局除了現(xiàn)金賠償之外，還增加了「以樓換樓」的新選擇。

市建局簡報(bào)後，郝市長首先發(fā)問，他對(duì)重建局在拆遷補(bǔ)償和「以樓換樓」的作法提出問題，不知方案之間如何取得平衡？對(duì)此疑問，張震遠(yuǎn)說，不論是「以樓換樓」或拆遷補(bǔ)償，都要尊重「同區(qū)7年樓」原則，若該區(qū)新房高於此價(jià)格，原住戶就需自行額外補(bǔ)貼。

至於重建局當(dāng)初成立、港府所投入的百億基金，張震遠(yuǎn)表示，港府依法在20年後必須回收這筆資金，也就是說，市建局不能虧損。

市議員李新詢問，為何市區(qū)重建局不採「公司」模式？張震遠(yuǎn)表示，事實(shí)上，市建局就法律角度、就日常運(yùn)作模式，都像公司一樣，只不過港府是唯一股東，市建局每年的工作計(jì)畫，都需經(jīng)財(cái)政司批準(zhǔn)，以及每年需向立法局進(jìn)行一次工作報(bào)告。但一般而言，具較靈活性，不容易被政治化。

參訪完畢，郝市長表示，香港市建局的模式，不可能完全套用在臺(tái)北市，例如，市建局在收購?fù)恋刂?，可以交給建商開發(fā)，但臺(tái)北市是希望在都更之後，能夠協(xié)助原住戶遷回原址、居住面積1坪換1坪不縮水，並非以營利為目的，而是把都更的利益跟原住戶共享。

不過，像市建局這樣「非政府機(jī)構(gòu)但又具公信力」的機(jī)構(gòu)，確實(shí)可以加速都市更新，郝市長表示，「我們未來要成立的都更公司，就是要吸取香港的成功經(jīng)驗(yàn)，把公司的立法、授權(quán)一次到位」，以這樣具有彈性的機(jī)構(gòu)加速都更速度，讓市民朋友儘速擁有更好的生活。